南非：进口廉价肉类殃及农户（南非进口的牛肉可以吃吗）

　　南非的家禽和猪肉生产商正举步维艰，他们不仅在生产方面受到干旱天气条件的影响，在进口方面还要同“便宜”的进口产品竞争。

　　南非的失业率已逾25%，由于禽肉和猪肉进口，南非每年会输出数以千计的工作岗位。

　　Astral食品公司业务发展主管Gary Arnold 解释说，进口禽肉与当地产品对市场份额展开直接竞争，由于进口产品的出口价格较低，还享有大量补贴，这让当地产品很难与之竞争。

　　进口实际上限制了当地行业进行再投资和扩大生产和发明所需就业机会的约摸性。

　　通过直接就业和间接就业的形式，家禽行业雇佣了超过12万人就业。据南非家禽协会(SAPA)预计，要是进口终止，行业还约摸会提供另外1.8万个就业岗位。

　　Arnold说，“据预计，每进口1万吨鸡肉，我们就失去1000个工作岗位，”。

　　猪肉行业亦是如出一辙。南非猪肉生产商协会(SAPPO)CEO Simon Streicher说，南非生产商有能力让产能提高至少10%，以尽全满意国内的需求。

　　Simon Streicher 表示：“但是扩大生产会造成市场供赠过剩，因为我们已经签署了贸易协定，允许欧洲向南非出口猪肉。”

　　进口对上游的供应链也产生了消极的影响，譬如饲料行业和为饲料生产供应原料的原料农业企业。

　　Meadow Feeds公司总经理Andy Crocker 说，饲料行业还有未被畜牧生产业的增长利用的闲置产能，因为进口已经成了家禽、猪肉和奶制品格业的最大竞争对手。

　　高生产成本

　　造成南非与进口产品竞争的缘故有许多。

　　其中缘故之一就是饲料价格的上涨。Arnold 指出，由于干旱影响，南非从一个玉米净出口国变成净进口国，加上南非兰特兑其他主要货币的疲软形势，目前玉米的价格比芝加哥交易所(CBOT)的价格要高1500兰特(约71英镑)。在过去一年，兰特兑换美元和英镑汇率下降了40%。

　　“在南非，肉鸡日粮中玉米占65%。还有20%是豆粕。

　　“豆粕的价格是以进口平价为基础的，同时也受到南美的出口税和南非进口税的影响。与巴西相比，我们生产鸡肉的成本就更高，” Arnold 先生说。Streicher先生补充道，在过去的一年里猪饲料价格增长了约70%。

　　管理成本，尤其是能源成本要比竞争对手高不少，而且这些成本潞傍以两位数的速度增长，远超通胀水平。Arnold先生说，劳动成本也很高，尤其是以生产力水平来算的话。

　　Arnold先生称，然而，导致南非家禽生产商困境的主要缘故是南非不得不在整鸡产品方面竞争，而竞争对手根据北美洲和欧洲的饮食习惯则向南非出口“废弃产品”。

　　Arnold先生解释，这些国家对鸡胸肉的需求很大，纪录高位的售价足以笼罩整只鸡胴体的成本。Stericher先生说猪肉进口没有这样的问题，因为这些产品的质量较高。

　　Streicher先生还十分担忧与美国签署的非洲增长与机会法案(AGOA)协议约摸对南非产品造成的潜在影响，为了维持这份协议，南非允许进口带淋巴结的猪肉。

　　“在此之前，我们只允许进口去掉淋巴结的猪肉，以防止猪繁殖与呼吸综合征(PRRS)和猪瘟。此前，这些疾病赠生产商造成了成千上万兰特的损失。要是再有这样的疾病暴发，他们将无法获得政府补偿。”

　　解决方案

　　要解决这些问题不简单，因为诸如反倾销关税和当地疲软货币的措施，还未对进口产生实质的影响。Arnold先生称：“巴西和欧洲的家禽生产商只是降低了出口产品的售价，从而抵消了南非货币贬值和对他们施加的反倾销关税的影响。”

　　尽管实施了这些措施，但是南非2015年7月的进口量高达48357吨，创下家禽进口新高。这相当于每周进口860万只家禽。

　　“从集体局势来看，在2015财年，Astral均匀每周加工500万只家禽。当地行业每周生产和加工约1950万只，”Arnold先生说。总进口量比2014年增长了20%，达到每月3.95万吨，或每周700万只。

　　猪肉方面也同样，同以往长期均匀每年进口2.5万吨到3万吨的水平相比，去年进口量高达3.5万吨。

　　Streicher先生说：“随着俄国猪肉市场的关闭和欧盟猪肉贮藏补贴的废除，我们的市场已经被进口产品所充斥。”。

　　Arnold先生坚定地以为，应当只允许那些国家向南非出口整鸡产品，进行平等竞争，应当对带骨鸡肉块产品实施反倾销关税。

　　“SAPA正忙于与欧盟举动组就贸易合作发展协议中的农业保护第16条进行商议。

　　Arnold先生表示，“该举动将针对所有欧盟生产商，实施针对所有欧盟国家的保护关税。目前除了2015年2月对荷兰、英国和德国实施了反倾销关税之外，从欧萌玟他国家进口的家禽产品并没有征收进口关税。”