刘和平：拜登政府“笑里藏刀”

（原标题：刘和平：拜登政府“笑里藏刀” 要特别警惕）

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直新闻：刘先生，台当局与美国即将启动所谓“台美21世纪贸易倡议”，并授权“美国在台协会”和台当局在美联络机构于月底展开谈判。对此，你做何解读？

特约评论员 刘和平：记得在200多名美国国会议员联名致函拜登总统，敦促白宫把台湾纳入到拟议中的“印太经济框架”中的时候我曾经说过，虽然台湾加入“印太经济框架”符合美国企图通过“印太战略”来遏制中国大陆的大战略，这与蔡英文当局近年来推行的“亲美抗陆”政治路线以及与想与中国大陆“脱钩”的经济路线是高度一致的，而且台湾领先全球的半导体产业也是美国推行与中国大陆高科技“脱钩”的利器，但是，鉴于台湾加入“印太经济框架”会让相当一部分跟中国大陆关系友好的东盟国家感到敏感与不舒服，拜登政府一定会在这件事情上暂时保持克制，以免坏了美国引诱东盟国家加入“印太经济框架”的大局。同时我还认为，为了安抚蔡英文当局受伤的心灵，拜登政府一定会采取其它措施来弥补。

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那么我们来看一看所谓“台美21世纪贸易倡议”究竟是一个什么样的东东。首先可以肯定的是，它并不是这些年来蔡英文当局梦寐以求想要得到的“美台自贸协定”，因为自贸协定不仅是刚性的，而且将会包含市场开放与关税减让这两个核心元素，然而，在接下来美台要谈的“21世纪贸易倡议”，虽然看上去内容相当宽泛包罗万象，但是，却没有涉及这两个核心元素。那么，它究竟像什么东西呢？我认为，它跟拜登不久前在日本宣布启动的“印太经济框架”非常像，甚至可以说是一对孪生兄弟。因为“印太经济框架”也是看上去内容似乎是相当宽泛包罗万象，但却没有了市场开放与关税减让这两个核心元素。从中我们可以看出，所谓“台美21世纪贸易倡议”实际上就是拜登政府单独给蔡英文当局开的一个小灶，也就是为了弥补与安抚蔡英文当局未能加入“印太经济框架”的遗憾，美国单独与台湾签订了一个仅限于双边的“印太经济框架”。

因此，总体上来说，“台美21世纪贸易倡议”的启动，虽然为未来的“美台”经济合作打开了一个相当广阔的空间，但它绝对没有走到“台独”势力所吹嘘的那样，也就是“美台”已经结成了“经济同盟关系”。

拜登/资料图

直新闻：那在你看来，拜登政府单独为台湾开小灶启动所谓“台美21世纪贸易倡议”，背后又是出于什么样的政治盘算呢？

特约评论员 刘和平：其实，美国不愿意过早地让台湾加入“印太经济框架”，是为了避免把东盟国家卷入到敏感的台湾政治议题当中，以免最终因小失大坏了美国“印太战略”的大计。而拜登政府最终拒绝与台湾谈自贸协定问题，是因为“美台”签订自贸协定，会被中国大陆认为是违反了“一中”原则，因为在一般情况下，只有两个主权国家才能相互签订自贸协定。同时，拜登政府为了避免触犯“一中”原则，避免违反中美建交三个联合公报以及“与台湾关系法”，甚至还仅仅是指派低层级且属于半官方的机构，也就是“美国在台协会”和台当局在美联络机构展开谈判。但是，拜登政府的克制与低调，却并不影响“美台”双方提升经贸关系的实质。

从中我们可以看出，拜登政府的对台政策与做法跟特朗普时期的对台政策与做法，还是有着非常关键性的不同。特朗普时期的对台政策与做法，不仅好大喜功重面子，而且非常情绪化，喜欢把表面功夫做足，凡是能够挑衅与刺激中国大陆的事情，他们是该做的也做，不该做的也做，甚至是不管蔡英文当局最终能不能受得了。而拜登政府的对台政策与做法，则不喜欢张扬，不喜欢面子，不喜欢场面上的功夫，而是更看重里子。其中的典型表现就是，尽量不去碰触台湾问题的政治底线，也就是“台独”势力想要的政治性突破，一般不会给，但是在经贸交往层面，则是鸭子划水，能做的都在做。同时在对台军售层面，也是不再贪多求全，而是专门卖给台湾一些实用且非对称性的武器。

那么，在实际功效上，特朗普的对台政策，虽然张牙舞爪，把台海局势搞得是鸡飞狗跳，但真正起的只不过是一个发泄情绪作用，图一个热闹而已。相反，拜登政府的对台政策，虽然没有张牙舞爪，但是给中美关系与两岸关系带来的却是长期的内伤。

而这样一种现象，也就给中国大陆接下来处理中美关系与两岸关系带来了一个新的挑战，那就是，在台湾问题上我们当然要继续守住一个中国的原则与底线，因为它不仅仅是事关面子问题。但于此同时，我们还得防着拜登政府笑里藏刀的做法，也就是表面上客客气气，尽量避免激怒你，但暗地里却在玩阴的。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员