美国贸易代表戴琪称：“印太经济框架”将有限反制中国

（原标题：美国贸易代表戴琪称：“印太经济框架”将有限反制中国）

【文/观察者网 周弋博】

日前，美国总统拜登启动任内首次亚洲行，试图推动“印太经济框架”（IPEF），以重振在亚洲地区的影响力。

据美联社消息，当地时间5月20日，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）接受采访时称，美国在亚洲“非常非常关注我们与中国的竞争”，“印太经济框架”将“有效反制”中国不断增长的影响力。

据报道，戴琪将于23日与拜登在日本碰头，参加“印太经济框架”的宣布活动。戴琪称，该框架将与印太国家在供应链稳定、清洁能源、脱碳等方面进行合作，但最重要的是将展示“美国作为该地区国家合作伙伴”的坚定承诺，以遏制中国在该地区“日益增长的影响力”。

美联社报道截图

据报道，戴琪20日抵达泰国曼谷，与亚太经合组织（APEC）贸易部长进行会谈。在此期间，戴琪接受采访并谈及拜登此次亚洲行的重要目标之一——“印太经济框架”。

“我们带来的是一种强健而全面的经济与投资模式。”戴琪表示，该框架将包括供应链稳定、清洁能源、脱碳、税收和反腐败措施方面的合作。

拜登政府主导的“印太经济框架”旨在弥补因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）而导致的战略空白。然而，该框架因缺乏市场准入等实际内容而饱受诟病，真实吸引力备受质疑。

不过，戴琪对此坚称，该框架仍将产生“增加机会”的效果。

“我们不会就关税自由化问题进行讨论或谈判。但通俗地说，当谈到市场进入和市场机会时，这绝对是我们对话内容的一部分。”戴琪强调，美国政策的重点已从全球化本身转移到优先考虑安全问题以及工人和消费者利益。

戴琪还宣称，在泰国的APEC会议上，与她交谈过的各国领导人都对这份全新的经济框架“充满热情”。

“我认为没有哪个国家的经济因为新冠肺炎而变得更强，人们对我们如何复苏的焦虑情绪相当普遍。”戴琪说，“实际上，我认为这是一个不可思议的（经济复苏）机会。”

尽管戴琪多番强调“印太经济框架”在经济方面的作用，但很快就“图穷匕见”，将矛头转向了中国。

戴琪直言，对该框架而言“最重要的是”，这将将展示“美国作为该地区国家合作伙伴”的坚定承诺，以遏制中国在该地区“日益增长的影响力”。她声称，美国在亚洲“非常非常关注我们与中国的竞争”，“印太经济框架”将“有效反制”中国。

报道指出，戴琪支持全面解决与中国的贸易问题，并一直在反驳美国财长耶伦关于“减少对华关税以应对国内通胀”的呼吁。

戴琪认为，关税只是“经济政策工具箱中的一个工具”，这固然值得考虑，但可以与“我们能使用的许多其他工具”一起使用。

“对我们来说最重要的是，确保我们知道需要完成的中期战略调整是我们能够完成的，并且我们在短期内所做的任何事情都不会破坏这个更大的目标。”

据报道，戴琪将于23日同拜登在日本汇合，一同参加“印太经济框架”的宣布活动。

美国贸易代表戴琪 图源：美联社

据韩联社消息，5月18日，韩国政府决定作为初始成员国加入“印太经济框架”。另据韩国总统办公室（总统室）18日消息，韩国总统尹锡悦以视频连线形式出席宣告“印太经济框架”成立的峰会。

据日本时事通信社消息，同日，日本内阁官房长官松野博一称，日本政府正积极考虑加入所谓“印太经济框架”。

5月20日，中国外交部发言人汪文斌在当日例行记者会上表示，美国总统国家安全事务助理沙利文日前表示，拜登总统此次亚洲之行并非与中国搞对抗，希望美方言行一致，同地区国家一道共商亚太团结合作之机，而不是密谋分裂对抗之策，共建亚太开放包容的朋友圈，而不是拼凑封闭排他的小圈子，多做有利于亚太和平与发展的事，而不是在亚太地区制造动荡和混乱。

汪文斌称，中方认为，任何地区合作框架都应顺应和平与发展的时代潮流，增进地区国家间互信与合作，不应针对第三方或损害第三方利益，不应带有明显的选择性、排他性。

延伸阅读：

（观察者网讯）据韩联社5月21日报道，韩国总统办公室5月21日在记者会上总结韩美首脑会谈成果，强调此次会谈完全没有讨论将中国排除在供应链之外。

5月21日，韩国总统尹锡悦和美国总统拜登举行会晤，会见结束后双方共同举行了记者会。图源：澎湃影像

韩国国家安保室室长金圣翰表示，双方确认建立全球全面战略同盟关系的目标是会谈的最大成果。双方还明确指出美方在应对朝鲜核导威胁方面将采取的延伸威慑措施，商定建立“经济安全技术同盟关系”，还决定扩大两国在印太地区的作用。

就美国主导的“印太经济框架”（IPEF），金圣翰表示，该框架并非已成型的机制，而在进化发展的过程当中，因此韩方希望从初期阶段开始参与成立该机制，在制定规则上争取更多发言权。

有意见质疑，韩方有关举措意在牵制中国。韩国经济安保秘书王允钟就此解释称，韩美领导人发表的联合声明中一句也没有涉及将中国从供应链中排除的内容。他还就印太经济框架表示，该机制聚焦如何稳定供应链，此次会谈完全没有提及将中国从供应链排除。

中国向美国发出罕见警告 被指在台湾问题上交了底牌

一句“我们说到做到”，传递出中方罕见警告，果断而坚定。

这个特殊时间，释放的特殊信号，美国政治精英不会不懂。

就在美国总统拜登亚洲之行开启前，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪5月18日应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话。

在通话中，杨洁篪对美方强调，近来美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭，如美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，必将把局势引向危险境地。

中方必将采取坚定行动，维护自身主权和安全利益。

正如杨洁篪所说，看看近期美方在台湾问题上的种种“切香肠”挑衅，尤其是华盛顿公开帮台当局拓展所谓“国际空间”，改变对台军售政策，都让台海局势变得越来越危险。

美国的“台湾牌”正在变成导火索。

01

5月20日拜登前往韩国访问，拉开此次美国总统的韩日访问之旅。而且，预计在日本将举行美国、澳大利亚、印度和日本“四方安全对话”（Quad）峰会。《华尔街日报》19日的文章称，“拜登将借首次亚洲行，寻求重新聚焦对抗中国”。

结合美国最近在台海问题上的种种挑衅举动，以及日本方面在“台海安全”议题上指手画脚，中方提前发出警告，也是希望有关方面看清台海问题的红线和底线。

杨洁篪向沙利文强调，台湾问题是中美关系“最重要、最敏感、最核心的问题”，并指“美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭”。

这是希望美方看到问题的严重性。

杨洁篪表示，两国领导人就中美关系达成重要共识，近期双方就多领域展开对话，“这是有益的，对话势头应保持下去”，但近期“美方采取一系列干涉中国内政、损害中方利益的错误言行”，中方表达坚决反对。

杨洁篪 资料图

我们来看看近期在涉台议题上，美方都采取了哪些挑衅动作。

继拜登上周签署相关法案后，美国国务卿布林肯18日发声明，宣称支持台湾以观察员身份，参加5月22日开幕的第75届世界卫生大会世界卫生大会（WHA）。

看看这封声明中，美国国务院给出的理由，简直是睁眼说瞎话，不顾基本事实。

声明宣称，“台湾是全球卫生社会一个具有非凡能力、积极参与而且负责任的成员……台湾及其独特的能力和做法，包括其出色的公共卫生专业知识、民主治理、防堵新冠疫情有成以及强劲的经济，可以在世界卫生大会的讨论中提供具有相当大价值的信息”。

看看19日台湾单日新增新冠感染确诊病例数量，已经破9万了。大多数医院都人满为患，核酸检测试剂都出现了抢购、严重短缺的现象。民众的抱怨更是此起彼伏，对蔡英文政府的拙劣抗疫表现指责不断。

所以，美国国务院这个举动显然是出于政治需要。

由于这次拜登访问亚洲将宣布启动“印太经济框架”计划（IPEF），美国一些政客也把这个计划与台湾议题联系在一起。

就在18日的同一天，由美国52名参议员组成的两党团体共同签署了一封给拜登的信，希望将台湾纳入“印太经济框架”。

这个所谓“印太经济框架”在制定时本身就被美国抹上“遏制中国”的色彩。华盛顿称，“北京在印太地区的经济和军事胁迫日益增加，该框架是应对中国的最新举措”。

而这52名议员在信中宣称，“为了让印太经济框架成为推进自由和开放的印太地区的有用工具……我们必须确保美国的所有地区盟友和伙伴都包括在内。”并称，“美国及其盟国伙伴与台湾的经济接触越多，我们对抗胁迫的集体抵抗力就越强。”

尽管民进党当局多次表达希望参与这个由美国主导的地区经济平台，但拜登政府官员始终不愿公开表态。

有专家分析认为，美国不会公开邀请台湾加入“印太经济框架”，因为他们也清楚，世界绝大多数国家都表态遵守一个中国原则（政策），包括美国自己，如果邀请台湾，那将使这个经济框架被视为一个“反华”集团。

这样一来，一些本来打算加入的亚太国家会感到“不自在”，令“印太经济框架”难有号召力。因此分析认为，在具体的实践上，拜登政府将不会这么做。

此前，国台办发言人马晓光在一个记者会上说，“中国台湾地区无论想参加什么经济框架，前提都必须符合一个中国原则。”

国台办发言人马晓光 资料图

在政治、经济上打“台湾牌”之外，美国在军事上也有新的动作。

拜登政府正试图说服台湾调整军购案，购买有助于“击退解放军”的作战装备，并且以不符合“不对称战力”原则为由，拒绝了台湾方面的几项军购请求。

这个改变很明显了。

过去可能是湾湾那边“点菜下单”，而现在变为美国替台军决定，应该买什么武器。

美台一些人对这种政策转向表示担忧，认为新政策无法提升台湾的“吓阻能力”，反而可能削弱台军的防御能力。但美国一些防务专家却支持拜登政府的对台军售的新方向，认为台军加强不对称作战能力并且采购这类武器，更有利于台湾应对“潜在威胁”。

美国中央情报局局长比尔·伯恩斯不久前说，北京正在 “密切关注”俄罗斯对乌克兰的军事行动，并将从中“了解到强行接管该岛的代价和后果”。因此美方一些人认为，台军也应该做出针对性的改变。

比如，之前拜登政府回绝了台军包括MH-60R“海鹰”反潜直升机在内的几项军购请求，试图说服台北购买能够“更好遏制和抵御解放军进攻的武器”。

五角大楼和国务院认为该直升机不能增强台湾自我防御、阻止解放军行动的能力，敦促台北在指挥和控制系统、侦察和短程防空武器以及水雷等具有成本效益的方面做更多投入。

02

美国这种做法，直接鼓动了欧洲一些政客，乃至华盛顿在其他地区的一些盟友。

例如，据《南华早报》报道，欧盟打算升级与台湾的贸易关系，但中方已经对布鲁塞尔发出警告，“不要在这个问题上赌博”。

消息称，布鲁塞尔方面希望利用台湾所谓“高科技领导者的角色”，吸引台湾投资其半导体行业，并将“加强政治参与”视为推动这一进程的一种方式。

欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯对欧洲议会表示，“现代化”的贸易和投资对话将于今年6月2日举行。

以前的在线会谈是副局长和副部级的，现在将由欧盟贸易事务主任Sabine Weyand和台方“经济事务部长”王美华主持。《南华早报》于去年11月首次报道了这一计划，但在最后一刻被取消，原因是欧盟委员会主席冯德莱恩担心这将损害与中国的关系。

而这一次，欧盟一些人找出的借口是，要落实2月份提出的450亿欧元的《欧洲芯片法案》，“布鲁塞尔需要台湾的支持”，因为台湾在全球半导体行业占有相当大的份额，全球90%最先进的芯片都产自台湾。

东布罗夫斯基斯称，“根据欧盟的印度-太平洋战略，我们希望在双方利益相交的领域与台湾发展贸易和投资伙伴关系。”双方将讨论“与供应链、出口控制和外国直接投资筛选相关的关键行业和政策领域”

此外，欧洲议会贸易委员会也正借机，寻求继续推动欧盟的政策制定部门加强与台湾的关系。该委员会正在敲定将于今年12月首次“访台”的计划。据《华盛顿邮报》了解，该委员会计划征求议会领导层的同意。

在欧洲，议会政客经常炒作一些政治性的议题，希望秀一下自己的存在感。不光在欧洲议会，德国议会也有这种现象。

据德国《世界报》报道，德国议会一些人要求由朔尔茨领导的联邦政府，“支持台湾加入世界卫生组织”。有媒体分析认为，这种做法一方面可能是这些政客跟风美国，另一方面可能是他们用来与朔尔茨政府讨价还价的手段。

德国政府多次表示，致力于一个中国政策，其中不包括对台湾的外交承认。

针对欧盟高官表示将提升欧盟同台湾贸易关系，中国驻欧盟使团发言人已经作出回应，敦促欧方不要有任何侥幸心理，恪守一个中国原则。

资料图

中国驻欧盟使团发言人表示，一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识，也是中欧建交和发展双边关系的政治基础。在中国同欧盟发布的各类文件和声明中，欧方均对一个中国原则予以重申。

而对欧方与中国台湾地区开展非官方经济文化人员往来等问题，中欧有明确共识。中方坚决反对任何国家和组织同台湾地区开展任何形式的官方往来、商签任何具有主权意涵和官方性质的协议。这不是贸易问题，而是严肃的政治问题，涉及中欧关系的政治基础，中方没有任何妥协余地。

18日，中国国务委员兼外长王毅同日本外相林芳正举行了视频会晤。

王毅说，当务之急要重点做好三件事情。一要切实把握两国关系正确方向；二要充沛两国关系前进动力；三要及时排除干扰因素。日方应恪守承诺，遵守两国间基本信义，不让试图破坏中日关系的势力坐大。

03

近期在台湾问题上动作这么多，美西方这是急了吗？

多位接受补壹刀采访的台湾事务专家称，美方动作频频，主要原因有三个方面。

第一，美国本身在对外政策上一贯的虚伪性。不论是跟中国，还是与其他国家打交道的时候，嘴上说的与实际做的都是两码事。

第二，华盛顿认为，台湾这张牌作为印太战略框架的一个重要支点，在美国战略转移到印太地区的过程中应该发挥更好的作用。提高台湾的国际可见度，既能让台湾这张牌变得更有分量，又能进一步遏制大陆，掏空一中政策的内涵。

第三，华盛顿想通过如此密集的挺台举动，给蔡英文当局吃下一颗定心丸。俄乌冲突以来美国对乌克兰光给支援不出兵的举动让台湾很多人对于美台所谓坚如磐石的承诺产生了怀疑，民进党当局更担心俄乌冲突将牵扯华盛顿未来大部分的精力，所谓对台承诺变成自我安慰，因此华盛顿在处理俄乌局势的间隙来亚洲走一走，也定一定蔡英文当局七上八下的心理。

当然，华盛顿还打着小算盘，认为如果能通过在台问题上的种种出格举动给中国使一点小绊子，那就赚到了。毕竟拜登政府自去年开始，从新疆人权问题，到实验室病毒泄露说，再到抵制冬奥会，在对华抹黑和攻击上投入了大量人力物力，但效果却如石沉大海不起波澜。台湾问题涉及中国的核心利益，在华盛顿看来是能牵制中国发展壮大的一招好棋，因此乐于时不时地使出来。

欧洲东部俄乌冲突仍在持续，拜登在这个节骨眼上开启亚洲之行，中国被认为是此行的主要话题，拉上亚太盟友共同在台海问题上威慑中国，将是拜登此访的突出目标之一。

美方在行前可以说是造足了声势，盟友们也非常捧场：韩国称要加入美方组起来的印太经济框架，同时对加入美日印澳四方机制十分热心、日本除了加入印太经济框架，还放风想要加大跟北约的合作、蔡英文当局也显露出想要被印太经济框架接纳的意思。

可见，华盛顿从这一轮俄乌冲突成功号召起西方国家制裁俄罗斯中得到了信心，认为这一招也可以用在对付中国上面。

对于美方这种心思，专家认为，我们有足够的战略定力和战略手段，因为解决台湾问题的时间在我们这一边。

18日，杨洁篪应约与沙利文通电话，针对美方在台湾问题上的表现，杨洁篪表示，“中方必将采取坚定行动维护自身主权和安全利益”，他并且跟了一句：“我们说到做到”。

“说到做到”这个表述，很罕见，因此引起了国际舆论的高度关注。

中国社会科学院美国所研究员袁征称，与中方之前就台湾问题与美国交涉的措辞相比，“说到做到”有很明显的警告意味，这也意味着随着现在台海局势紧张度上升，我们通过提前把话说明白来为美方的冒进行为踩刹车。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯也表示，中方这个表态很罕见，等于在台湾问题上跟美方交了底牌，接下来我们不会只限于口头上交涉，可能会有一些很具体的行动。

我们有耐心，也有断然措施，这就是我们应对台湾问题的底气。中美围绕着台湾问题的斗争注定是一个长期战，更重要的不是看美国一招一式的效果，而是要看长远，打持久战的要诀是“你打你的，我打我的”。在中美“竞争”加剧、美国实质上不断推动“台独”向前走的情况下，我们最应该做的还是集中力量办好自己的事情。只要把自己的事情搞好了，美国现在搞的小圈子外交和所谓的“围堵”最终都会被证明不过是过眼云烟。